D'un côté tu risques de retirer à cette personne tte la famille qui lui reste, mais de l'autre c'est inquiétant pour la santé physique et mentale du chien : peut-il le nourrir ? qu'en est il de ses autres besoins physiologiques ? etc... Et qui s'occupe de cette personne si elle est grabataire ?

Contactez la SPA, eux sauront quoi faire.

Je veux bien entendre que la mairie n’est pas techniquement compétente en ce qui concerne la souffrance animale, mais elle l’est assurément pour celles des personnes en détresse sociale. Contacte les services sociaux de la ville en mettant en avant les problèmes de la personne.

Pour répondre aux questions : les services sociaux sont dans la boucle et ont mis en place leurs soins a domicile tous les jours pour la dame. Ils prennent le temps de nourrir le chien et nettoyer ses besoins mais n'ont pas le temps de le promener. La dame est très pauvre et n'a pas les moyens de payer le temps supplémentaire nécessaire.

Sortir son chien n'est pas une obligation légale. Après, un chien âgé ne sera pas facilement adopté, donc les assos préfèrent les laisser avec leur maître plutôt que finir leur vie en "prison" (les refuges sont des prisons pour animaux ; même routine que les humains, la drogue en moins...).